Tamás Sulyok hat die siebzehnte Änderung des ungarischen Grundgesetzes unterzeichnet und damit sein eigenes Mandat als Präsident der Republik beendet.
In einer auf Facebook veröffentlichten Rede bezeichnete das Staatsoberhaupt die Verfassungsänderung, die seinen Rücktritt erzwang, als beispiellos und beschämend.
„Diese Änderung beendet mit einem einzigen Satz das Mandat des amtierenden Präsidenten der Republik. Dieser Satz reiht sich in die Reihe jener erzwungenen gordischen Knoten ein, die der Nachwelt als schwerwiegende und beschämende historische Beispiele für Missbrauch politischer Macht erhalten bleiben werden“, sagte er.
Der scheidende Staatschef kritisierte das Gesetz, das seinen Rücktritt erzwang, scharf und nannte es einen offenen Angriff auf die Rechtsstaatlichkeit und die Unabhängigkeit der Institutionen sowie eine beispiellose Einschränkung des Wahlrechts. Gleichzeitig räumte er ein, dass die Verweigerung der Unterzeichnung des Änderungsantrags an sich rechtswidrig wäre, und unterzeichnete ihn daher.
„Meine Unterschrift ist das letzte Siegel meiner präsidialen Pflichten und meines vollen und bedingungslosen Respekts vor der Institution des Präsidentenamtes. Sie ist ein Zeichen dafür, dass ich das ungarische Grundgesetz stets beachtet und nie verletzt habe. Sie wird aber auch ein bleibender Beweis dafür sein, dass die Grundwerte einer freien Gesellschaft – Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und das Prinzip der Gewaltenteilung – aus Machtgründen mit Füßen getreten wurden. Die alleinige Verantwortung für diese Entscheidung liegt bei der Macht, die die Verfassung geändert hat“, so der Abtretende Sagte Sulyok.
Forsthoffer wird Interimspräsident
Laut Gesetz endet das Mandat des amtierenden Präsidenten der Republik am Tag nach Inkrafttreten der Änderung.
Von diesem Moment an bis zur Wahl eines neuen Staatsoberhauptes wird die Sprecherin der Nationalversammlung, Ágnes Forsthoffer, als Interimspräsidentin fungieren. Danach wählt das Parlament bis zum Inkrafttreten der neuen Verfassung, längstens jedoch für fünf Jahre, ein Staatsoberhaupt.
Die siebzehnte Änderung des Grundgesetzes, die das Mandat von Tamás Sulyok als Präsident der Republik beendet, führt außerdem eine Befristung der parlamentarischen Mandate auf zwölf Jahre (oder drei Amtszeiten), ein Höchstalter von 70 Jahren für Verfassungsrichter und die Möglichkeit für Richter ein, die Abberufung der Präsidenten der Kúria (Oberster Gerichtshof) und des Nationalen Justizamts (OBH) einzuleiten. Es ermöglicht auch die Einrichtung eines Nationalen Amtes für Vermögensabschöpfung und Vermögensschutz.
In die abschließenden und sonstigen Bestimmungen des Grundgesetzes wurde eine Klausel eingefügt, die die Absetzung des derzeitigen Präsidenten Tamás Sulyok ermöglicht.
Während des Wahlkampfs und seit der Abstimmung vom 12. April, die der Tisza-Partei eine Zweidrittelmehrheit verschaffte, wiederholte Ministerpräsident Péter Magyar den Präsidenten und andere Staatsoberhäupter zum Rücktritt und argumentierte, sie hätten als Marionetten der Orbán-Regierung gehandelt.
Mit der von Justizministerin Márta Görög unterzeichneten Änderung des Grundgesetzes wird eine Befristung der Parlamentsmandate eingeführt: Wer dieses Amt bereits seit mindestens zwölf Jahren innehat oder mindestens dreimal ins Parlament gewählt wurde, ist künftig nicht mehr wahlberechtigt. Die Änderung hat keine Auswirkungen auf die aktuellen Mandate der amtierenden Parlamentsmitglieder.
Das Gesetz bringt wesentliche Änderungen in der Zusammensetzung des Verfassungsgerichts mit sich. Künftig werden die 15 Mitglieder des Gerichts mit einer Zweidrittelmehrheit des Parlaments für neun statt zwölf Jahre gewählt, ihre Amtszeit endet mit Vollendung des 70. Lebensjahres.
Auch der Präsident des Verfassungsgerichts entließ ihn
Diese Bestimmung betrifft Péter Polt, den Präsidenten des Gerichts, und drei weitere Richter. Der Präsident des Gerichts wird künftig nicht mehr vom Parlament, sondern von den Mitgliedern des Verfassungsgerichts für eine Amtszeit von drei Jahren gewählt.
Die Überprüfungsbefugnisse des Verfassungsgerichts werden wiederhergestellt. Diese wurden durch eine Änderung des Grundgesetzes aus dem Jahr 2013 eingeschränkt, die die Möglichkeiten des Gerichts einschränkte, unter anderem die Gesetzgebung zum Zentralhaushalt sowie zu Steuern, Gebühren und Sozialbeiträgen zu überprüfen.
Auch die Regeln zur Wahl und Amtszeit der Präsidenten der Kúria und der OBH wurden geändert. Künftig können Richter nach in einem Kardinalgesetz festgelegten Verfahren jeweils bis zu drei Kandidaten für die Ämter des Präsidenten der Kúria und des OBH nominieren. Unter ihnen wählt der Präsident der Republik einen Kandidaten für jedes Amt aus und legt seine Wahl dem Parlament vor.
Für die Präsidenten der Kúria und des OBH wird die Amtszeit von neun auf sechs Jahre verkürzt. Die Änderung definiert die Gründe, aus denen ihr Mandat enden kann, und ermöglicht nach den in einem Kardinalgesetz festgelegten Verfahren ihre Abberufung auf Initiative von Richtern.
Das Grundgesetz sieht nun auch vor, dass zum Schutz öffentlicher Vermögenswerte und zur Unterstützung bei der Suche und Wiedererlangung öffentlicher Vermögenswerte, die rechtswidrig gehandhabt oder genutzt wurden, ein Nationales Amt für Vermögensrückgewinnung und Vermögensschutz eingerichtet wird. Die Kanzlei ist unabhängig und beteiligt sich im Sinne des Gesetzes als Staatsanwaltschaft an der Rechtspflege zur Durchsetzung strafrechtlicher Ansprüche des Staates. Sein Präsident und seine Vizepräsidenten werden vom Parlament mit Zweidrittelmehrheit für sechs Jahre gewählt.
Die Änderung macht die von der Orbán-Regierung im Jahr 2023 eingeführte Änderung rückgängig, die die Kreise in „vármegye“ umbenannte; Das Grundgesetz führt nun den Begriff „megye“ (Landkreis) wieder ein. Darin ist außerdem festgelegt, dass die Bezeichnung „vármegye“ auch nach Inkrafttreten der Novelle am 1. Oktober weiterhin verwendet werden darf, solange der Übergang zur Bezeichnung „megye“ nicht im Einklang mit den Grundsätzen einer verantwortungsvollen Unternehmensführung erfolgen kann.
Auch die Parlamentarische Garde wird zum 1. Oktober abgeschafft.
In einigen Bereichen entfällt durch die Novelle das Erfordernis einer Regelung durch Kardinalrecht. Künftig können Regelungen zur Führung des Wappens und der Flagge sowie zu staatlichen Ehrenzeichen mit einfacher Mehrheit geändert werden. Auch Gesetze über die Nationale Behörde für Datenschutz und Informationsfreiheit, die Ungarische Nationalbank und den Staatsrechnungshof sowie Gesetze über die Untersuchungstätigkeit von Parlamentsausschüssen und die Grundregeln der Besteuerung und des Rentensystems verlieren ihre Kardinalfunktion.
Entgegen dem ursprünglichen Entwurf zur Änderung des Grundgesetzes – und einem Vorschlag des Gesetzgebungsausschusses folgend – bleiben das Bodenrecht und das Gesetz zum Schutz des Volksvermögens weiterhin von zentraler Bedeutung.
Das Erfordernis einer vorherigen Zustimmung des Haushaltsrates zur Verabschiedung des Staatshaushaltsgesetzes wird abgeschafft und die gesetzliche Definition von „öffentlichen Geldern“, die derzeit besagt, dass öffentliche Gelder die Einnahmen, Ausgaben und Forderungen des Staates sind, wird aufgehoben. Als Begründung wird angeführt, dass die detaillierte Kodifizierung den Spielraum für die Auslegung des Begriffs unzulässig eingeengt und die Ausübung der Informationsfreiheit eingeschränkt habe.
Am 13. Juli nahm das Parlament den Änderungsantrag mit 139 Ja-Stimmen bei 6 Nein-Stimmen und ohne Enthaltungen an. Der Gesetzentwurf wurde der Nationalversammlung von Ministerpräsident Péter Magyar im Namen der Regierung vorgelegt. Die Fraktionen Fidesz und KDNP boykottierten die Sitzung.
Ziel der Novelle ist es laut Präambel, bis zum Inkrafttreten der neuen Verfassung die wesentlichen institutionellen Voraussetzungen für das rechtmäßige Funktionieren des Staates zu gewährleisten und die Grundlagen für die Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Demokratie zu legen. Darin heißt es, dass das Parlament nach umfassenden gesellschaftlichen und fachlichen Konsultationen die neue Verfassung Ungarns ausarbeiten wird, die auf Volkssouveränität, Gewaltenteilung, Rechtsstaatlichkeit und dem Schutz der Grundrechte basiert.
